5月17日，工业和信息化部正式公布《移动通信转售业务试点方案》（以下简称《方案》），虚拟运营商的试点工作同步启动。《方案》规定，在有转售企业提出合作意向之日起4个月内，基础电信业务经营者应与2家以上转售企业签署合作协议，并在试点受理期间与2家以上转售企业开展合作，这意味着首批虚拟运营商牌照数量上至少有6张。
  《方案》明确 “移动通信转售业务”是指从拥有移动网络的基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务，也就是被业界称为“虚拟运营商”的业务。虚拟运营商可以经营的业务范围是以自有品牌开展包括移动话音业务、短信/彩信业务、移动数据业务等在内的移动通信业务。
    自今年初工信部提出开放移动通信转售业务以来，有20多家企业提出牌照申请，主要由两种类型企业组成，一类是渠道商，既包括天音等手机经销商，也包括苏宁、国美电器等传统零售商；另一类是二六三等SP企业；其中又以零售类型的企业为主。
    期待进场的企业，在获取牌照过程中首先需要与基础电信业务经营者达成合作意向，工信部才会对申请企业相关资质进行审批，而上述虚拟运营商经营范围与申请过程中的合作者-基础电信运营商现有业务存在直接竞争的关系。这就意味着，虚拟运营商在牌照申请时即存在一定的难度，同时在业务开展过程中各新进场的虚拟运营商之间存在激烈的竞争，同时还要面对合作者的直接竞争。在复杂、激烈的竞争环境中，新入场企业如何赢得市场先机，成功从中国移动通信市场中分得一杯羹？
    自1998年挪威Sense公司成为全球首家MVNO（移动虚拟运营商）以来，英国Virgin（维珍）公司成为迄今为止全球最成功的MVNO之一。维珍集团作为全球知名品牌，其业务涵盖旅游、航空、娱乐业等众多领域，其品牌一直以来就是时尚、活力和完备的服务享受的代名词，在MVNO业务开展中，维珍成功之处就在于充分利用其整体品牌优势，借助集团品牌原有的销售渠道，在移动通信领域引入新的服务理念，并将多种业务组合销售，从而实现了其跨界成功。
    维珍公司MVNO业务的成功，对于国内即将进场的虚拟运营商具有很好的参考价值。一个企业成功的因素有很多，产品、服务、品牌是每一个成功企业的核心竞争力。目前，我国初步对民营资本开放了电信运营市场，但虚拟运营商从基础电信业务者可获取的基础设施资源不确定，可以提供的产品和服务基本属于基础电信业务者的传统优势项目，在相对开放的竞争前提下，新的虚拟运营商难以在产品和服务方面获得绝对优势。所以，对于虚拟运营商市场开拓的当务之急就是尽快建立品牌，通过品牌培育市场，及早的以品牌在消费者中形成认知，占领消费者的心智，为自己的产品和服务铺垫一条易于沟通、进入的通道。而且，优势品牌的建立，也会有利于在市场竞争成熟之时发挥其优越性。
    在国内知名品牌咨询与设计公司—正邦品牌顾问服务集团网站的案例中可以了解到，国内三大基础电信业务提供者的企业发展轨迹就是经历了从市场-产品-品牌的阶段。
    三大运营商初期（固话及有线上网）基本上依托各自的基础设施投入的多少、区域的分布进行市场竞争，通过基础设施进行市场开拓和构筑市场壁垒，在这个阶段我们依据其开户数即可对每家企业的规模做出判断。在市场竞争不断开放、服务内容日益丰富的阶段（移动及无线上网），由于市场消费者自我个体属性的强化，三大运营商开始针对不同需求的客户群体开发对应的产品，运营商之间开始基于产品和产品价格进行竞争，也就是在这个阶段运营商萌生了品牌竞争的需求。在产品竞争阶段，各运营商由于没有统一的品牌引导和认知，产品五花八门使得消费者难以清晰区分自己与产品之间的关系以及不同产品所属的企业，更谈不上各产品形成合力为企业品牌形成优势互补。也就是在这个阶段各运营商开始品牌建设与品牌竞争，正邦品牌顾问服务集团也就此成为国内在品牌和设计方面曾经服务三大运营商的品牌咨询和设计公司，正邦分别为中国电信、中国移动设计了企业品牌形象、核心产品品牌形象，确定了品牌定位，提炼了企业文化，梳理了品牌架构，为中国联通提供了终端营业厅的环境设计，各基础运营商也正是在品牌建设过程中，通过品牌塑造有效的区分各自在产品、服务、人群、市场上的定位，通过品牌诉求深入接触、感动自己的受众群，通过品牌影响力推广各种定制化的产品，以品牌形成企业合力提升企业的竞争力。
    虚拟运营商的试点预示我国移动通讯市场即将进入一个更加开放的竞争环境，我们也期待新进场的民营企业能取得成功，为我们带来更多的惊喜。